公安消防部門貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會(huì)議7月26日召開。公安部副部長(zhǎng)李偉強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門要進(jìn)一步認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。為認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)任務(wù)要求，公安部消防局緊緊圍繞黨的十九大消防安保作出總體部署。公安部消防局局長(zhǎng)于建華近日在接受記者專訪時(shí)表示，各級(jí)公安消防部門要牢牢抓住“防大火”這條主線，聚焦“靶心”，精準(zhǔn)防控，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，堅(jiān)決為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

研究重特大火災(zāi)規(guī)律，找準(zhǔn)防火“靶心”

人員密集場(chǎng)所重特大火災(zāi)比重*大，電器故障是**直接原因

記者：于局長(zhǎng)，從以往我國(guó)發(fā)生的重特大火災(zāi)案例看，呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

于建華：近期，公安部消防局組織對(duì)我國(guó)近20年發(fā)生的111起重特大火災(zāi)進(jìn)行了分析。歸納起來(lái)，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

從起火區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占比較高，近20年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份幾乎都發(fā)生過重特大火災(zāi)，尤其是廣東（20起）、浙江（10起）、北京（7起）、山東（7起）、福建（6起）等地方是重災(zāi)區(qū)；同時(shí)，一些人口大省和火災(zāi)防控基礎(chǔ)較弱的地區(qū)，如河南（7起）、吉林（9起）、黑龍江（9起），重特大火災(zāi)也頻頻發(fā)生。

從起火場(chǎng)所看，人員密集場(chǎng)所比重*大，起數(shù)占67.6%、亡人數(shù)占71.9%，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)（含“三合一”場(chǎng)所）起數(shù)占重特大火災(zāi)總數(shù)的19.8%、商場(chǎng)市場(chǎng)占16.2%、賓館飯店占13.5%、娛樂場(chǎng)所占10.8%；其次是老舊居民住宅、出租房等，起數(shù)占7.2%，亡人占12.4%；第三就是易燃易爆場(chǎng)所，雖然起數(shù)不多，但造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響都非常大。

從起火時(shí)間看，一年四季幾乎沒有淡季，相對(duì)講冬季是重特大火災(zāi)多發(fā)期，每年10月至來(lái)年2月共64起、占到近60%，每月都在10起以上；晚上和白天相比，晚上占到近60%，而且晚上發(fā)生火災(zāi)造成的人員傷亡更大。從起火原因看，直接原因**位的是電氣問題、占起數(shù)的39.6%，其次是違章操作、占起數(shù)的23.4%，第三是用火不慎、玩火、吸煙和燃放煙花，占起數(shù)的14.4%；間接原因主要是起火單位主體責(zé)任不落實(shí)、日常管理不到位等方面。

這些特點(diǎn)，反映出重特大火災(zāi)發(fā)生的客觀規(guī)律，也告訴了我們防大火的“靶心”在哪里：防范和遏制重特大火災(zāi)必須緊緊抓住高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，必須緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，這項(xiàng)工作也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及點(diǎn)多面廣，需要抓住重點(diǎn)、綜合施策，匯聚各方面力量，上下齊抓共管。

扭住“五類高風(fēng)險(xiǎn)”和“四項(xiàng)防控基礎(chǔ)”

推進(jìn)高層建筑、人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、電氣火災(zāi)和易燃易爆單位等場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理

記者：預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故要從基礎(chǔ)工作開始，對(duì)此，公安部消防局的總體工作要求是什么？

于建華：防火工作要抓關(guān)鍵，我們總結(jié)是抓住兩個(gè)方面，一是推進(jìn)五類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理，二是管控和夯實(shí)四項(xiàng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)性工作。

**，強(qiáng)力推進(jìn)五類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理與管控。

防大火，關(guān)鍵要防住大火易發(fā)多發(fā)的場(chǎng)所和領(lǐng)域。要按照“什么問題突出就集中解決什么問題、什么領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高就集中整治什么領(lǐng)域”的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，重拳出擊，把工作抓在關(guān)鍵處，抓在點(diǎn)子上。

從重特大火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律看，要重點(diǎn)抓好高層建筑、電氣火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、和易燃易爆單位五類場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理與管控。只有把這五類場(chǎng)所和領(lǐng)域治理好了、管控到位了，才能有效化解重特大火災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院對(duì)高層建筑消防安全和電氣火災(zāi)綜合治理進(jìn)行了專門部署，人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、易燃易爆單位的治理與管控在今年的夏防工作中也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求都很明確。各級(jí)各單位要按照既定的部署和要求，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，確保一步一步抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位，堅(jiān)決打好防范重特大火災(zāi)的主動(dòng)仗。

第二，要著力夯實(shí)四項(xiàng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)性工作。

預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持一手抓現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，一手抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)化本質(zhì)安全上下功夫。

要加快推進(jìn)微型消防站建設(shè)、織密布局，并充分發(fā)揮其防火巡查、滅火救援、消防宣傳“三隊(duì)合一”作用。

要深化消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，使每個(gè)居民社區(qū)、居民樓院都達(dá)到“五個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，努力減少小火亡人，壓減火災(zāi)總量。

要進(jìn)一步深化“智慧”消防建設(shè)，強(qiáng)化技防物防措施，加大點(diǎn)式報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)高層建筑和人員密集、易燃易爆場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位聯(lián)入消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控水平。

要加強(qiáng)消防宣傳教育，積極策應(yīng)消防安保行動(dòng)，通過集中曝光一批隱患、開展消防安全教育暑期專項(xiàng)行動(dòng)和設(shè)計(jì)推出火災(zāi)案例警示片、宣傳掛圖、宣傳冊(cè)等形式，形成鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，不斷提升人民群眾自防自救能力。

嚴(yán)抓執(zhí)法監(jiān)督，做好滅火救援準(zhǔn)備

更高標(biāo)準(zhǔn)查隱患，著力提升初戰(zhàn)制勝能力

記者：預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，“防”和“消”應(yīng)齊頭并進(jìn)。請(qǐng)問部消防局在消防執(zhí)法監(jiān)督和滅火救援工作上有何部署？

于建華：首先，我們將切實(shí)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。

沒有執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定就是一句空話。目前，一些地方對(duì)重點(diǎn)單位還存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格、追責(zé)不嚴(yán)厲等問題。我們要?jiǎng)佑萌肯辣O(jiān)督力量，并實(shí)行機(jī)關(guān)警力下沉，把力量*大限度部署到一線，集中開展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治，確保監(jiān)督無(wú)死角、無(wú)漏洞。

消防執(zhí)法監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)火災(zāi)隱患和違法行為集中掛牌一批、整改一批、追究一批，決不能查過放過。特別是發(fā)生亡人火災(zāi)的，要一律嚴(yán)格問責(zé)；達(dá)到失火罪、消防責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn)的，必須做到每案必究。歷史上重特大火災(zāi)多發(fā)的地區(qū)，更要在排查整治火災(zāi)隱患上堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，避免悲劇重演。部消防局將每月進(jìn)行一次工作調(diào)度，對(duì)執(zhí)法量偏少、力度不大不嚴(yán)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并約談總隊(duì)主官?？傟?duì)、支隊(duì)也要定期調(diào)度，公布排查進(jìn)度，倒逼執(zhí)法力度提升。

同時(shí)，我們也要切實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備。遏制重特大火災(zāi)，不僅是防火部門的責(zé)任，也是戰(zhàn)訓(xùn)部門的責(zé)任，不僅要靠“防”這一手，也離不開“滅”這一手。要著力提升初戰(zhàn)制勝能力，立足滅早滅小，堅(jiān)持“殺雞用牛刀”，細(xì)化作戰(zhàn)、指揮、保障力量編成，優(yōu)化接處警程序，健全與微型消防站、企業(yè)專職隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快、加強(qiáng)**出動(dòng)，*大限度快速響應(yīng)，*快速度展開作戰(zhàn)，把火災(zāi)消滅在初期階段，防止小火變大災(zāi)。特別是要緊盯“一高一低一大一化工”、人員密集等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，組織官兵逐一實(shí)地熟悉調(diào)研，掌握底數(shù)，摸清實(shí)情，全面制訂數(shù)字化滅火救援預(yù)案，開展“全過程、全要素”拉動(dòng)演練，切實(shí)提升打大仗的攻堅(jiān)能力，*大限度減少火災(zāi)損失和人員傷亡。要加快推進(jìn)各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，年底前地級(jí)以上城市要全部建成高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)伍，著力提升專業(yè)處置、科學(xué)施救水平。

做好黨的十九大消防安保、確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這場(chǎng)硬仗，打贏是**選擇，沒有任何退路。要完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，沒有過硬的隊(duì)伍是做不到的。各級(jí)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“四句話、十六字”總要求，以“建過硬班子、帶過硬隊(duì)伍、創(chuàng)過硬業(yè)績(jī)”為抓手，保持隊(duì)伍良好紀(jì)律作風(fēng)，確保隊(duì)伍高度集中穩(wěn)定，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證。全體官兵要把思想高度統(tǒng)一到部黨委的要求上來(lái)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和優(yōu)良紀(jì)律作風(fēng)，全力投入到黨的十九大安保工作中。